審批“瘦身”瘦身，專案加速
半月談記者 陳浚武
專案落地慢、審批繁是不少企業頭疼的問題瘦身。地處贛粵交界、“藏身”南嶺山脈的江西省贛州市全南縣，從2024年起聚焦工程建設專案審批，探索“高效開工一件事”改革。一個個專案加速落地的背後，是全南刀刃向內整合改革的生動實踐。
不用“多頭跑”瘦身，直接“一表通辦”
“以前辦開工手續，要跑11個部門、填16張表瘦身。”禾眾（全南）科技有限公司負責人曾雪軍說，今年該公司透過《全南縣工程建設專案“高效開工一件事”審批申請表》，“點單式”勾選8個所需事項，僅1個工作日就拿到開工許可證。
改變始於對企業痛點的精準破解瘦身。全南縣行政審批局局長舒亮亮介紹，此前，企業專案開工有23項審批事項，需提交73項材料，部分材料要在不同部門間反覆提交。“我們從流程重構入手，把分散在各部門的審批權‘擰成一股繩’。”
全南縣的解法分三步走：一是加強部門聯動，將11個部門的23項事項納入“跨部門大並聯”體系，企業一次申請即可觸發多部門同步審批；二是推行“一表申請”，將16張申請表整合為1張綜合表，同時制定“一對一”材料清單，明確22項必備材料、8項容缺材料，企業提交主審材料並承諾後即可先行辦理；三是針對社會投資建廠房類專案“量身定製”精簡流程，將審批材料壓減至30項、時限壓縮至8個工作日瘦身。
“現在當天就辦好開工手續，從準備材料到辦結僅半個月瘦身。”全南敏創新材料有限公司負責人江世忠說。
資料“跑”代替人來“跑”
在全南縣行政服務中心，一張印有二維碼的工程建設專案開工許可證，正在改變企業“多證在手、反覆亮證”的現狀瘦身。掃描二維碼，用地規劃、工程規劃、施工許可等電子證照一目瞭然，執法人員現場核查時無需再逐一查驗紙質證件。
“以前審批資料‘沉睡’在各部門系統裡，企業要反覆提交證明，我們也得手動核驗瘦身。”全南縣自然資源局行政審批股負責人羅豐偉說，現在審批部門核發材料、資料共享可核驗事項、電子證照均免於提交實體材料，企業辦事效率大幅提升。
全南縣行政服務中心大廳
為讓資料“跑起來”，全南縣建立後臺資訊共享與認領機制，各部門即時接收企業提交的表單和材料，主動認領任務、限時辦結瘦身。“以前辦施工許可，要先到自然資源局辦‘規劃兩證’，再到住建局辦質量安全監督手續，現在一個視窗就能搞定。”全南縣住建局副局長廖旭偉說。
目前，全南縣已實現開工階段23個事項的審批資料互通，企業申報從“線下跑”變為“線上辦”瘦身。
不再“被動審批”瘦身，直接“主動上門”
“還沒等我們申請，審批局的工作人員就主動上門了瘦身。”江世忠回憶，全南敏創新材料有限公司2月5日完成土地摘牌後，縣裡“暖南”幫辦代辦隊伍就主動對接，制定了專屬服務清單，明確每個審批節點的辦理時限和所需材料。
全南縣行政審批局投資專案審批股股長劉光輝介紹，“暖南”幫辦代辦隊伍共有20名成員，均為行政審批、自然資源、住建等部門的分管領導和業務骨幹，業務範圍覆蓋專案從簽約到開工的全流程瘦身。企業明確投資意向後，幫辦隊伍提前介入梳理審批關鍵節點，量身定製服務方案。
今年1至9月，全南縣共引進專案38個，總投資約123億元瘦身。如今，全南縣的改革仍在深化。針對政府投資專案審批流程較長的問題，當地正探索將專案建議書、可行性研究報告、初步設計等環節整合，推動“多評合一”。“改革沒有終點，只要企業還有痛點，我們就有最佳化空間。”全南縣委副書記、縣委改革辦主任馮健全說。
